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“他律”和“自律”并重转变

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　　为此，在人民银行、外汇局的指导下，中国外汇交易中心于2016年6月牵头成立了外汇市场自律机制，并在2017年4月成立了中国外汇市场指导委员会（CFXC）。外汇市场自律机制是由外汇及相关市场参与者组成的市场自律和协调机制，是市场参与者行使自律权利的平台。外汇市场指导委员会则借鉴国际经验，由人民银行、外汇局、金融机构、中介机构的代表和外汇市场专家等以个人名义共同组成，负责从外汇市场改革、发展和规范等宏观总体的视角对自律机制业务统筹指导。

　　在央行和外汇局的指导下，中国外汇交易中心于2016年6月牵头成立了外汇市场自律机制，并在2017年4月成立了中国外汇市场指导委员会（CFXC）。外汇市场自律机制是由外汇及相关市场参与者组成的市场自律和协调机制，是市场参与者行使自律权利的平台。外汇市场指导委员会则借鉴国际经验，由人民银行、外汇局、金融机构、中介机构的代表和外汇市场专家等以个人名义共同组成，负责从外汇市场改革、发展和规范等宏观总体的视角对自律机制业务统筹指导。

　　央行指出，外汇市场指导委员会和外汇市场自律机制的双层架构既赋予了市场参与者自律的权利，又为管理部门和市场参与者提供了沟通协调的平台，二者共同构成了我国外汇市场自律体系，这在国际上也具有一定的创新性。

　　外汇市场指导委员会和外汇市场自律机制的双层架构既赋予了市场参与者自律的权利，又为管理部门和市场参与者提供了沟通协调的平台，二者共同构成了我国外汇市场自律体系，这在国际上也具有一定的创新性。

　　外汇市场自律机制和外汇市场指导委员会成立以来，在构建和完善外汇市场自律规范体系、推动外汇市场自律管理等方面取得了重要进展。

　　建设适应外汇市场发展的自律机制 2005年汇改以来，我国汇率市场化改革取得了显著成效，人民币汇率市场化水平和弹性不断增强，在合理均衡水平上保持了基本稳定，为增强我国宏观经济韧性，推动货币政策框架转型，促进经济结构调整做出了积极贡献。随着汇率市场化的推进，外汇市场参与者也被赋予了更多权利，这就需要进一步完善外汇市场管理体制，以适应外汇市场发展，在促进外汇市场有序运行和健康发展，维护市场正当竞争秩序的同时，更多发挥市场参与者的自律作用，推动外汇市场从“他律”为主向“他律”和“自律”并重转变。

　　一是不断完善行业自律的激励约束机制。通过外汇市场自律行为评估，督促自律机制成员遵守自律规范，避免“劣币驱逐良币”，并为自律机制成员提供专业咨询建议。根据外汇市场自律行为评估结果，对外汇市场自律机制成员分层并赋予不同权利义务，引导自律机制成员更好地履行自律规范。外汇市场自律行为评估结果也是中国人民银行宏观审慎评估（MPA）的重要组成部分。四是积极扩大行业国际交流，2017年5月作为创始成员加入全球外汇市场委员会，深度参与《全球外汇市场准则》的制定和完善。

　　二是大力推动各项自律规范落实，宣传和巩固自律理念。通过签署遵守外汇市场准则承诺声明、外汇展业公约、跨境人民币展业公约等方式，推动金融机构自觉落实自律规范。加强自律规范和自律意识的宣传和培训，广泛传播自律理念，激发行业遵守自律规范的自觉性。

　　三是初步搭建了外汇市场自律管理的制度框架。陆续发布了《人民币兑美元汇率中间价报价行中间价报价自律规范》、《中国外汇市场准则》、《银行外汇业务展业原则》、《银行跨境人民币业务展业原则》等一系列规范性文件，为外汇市场提供了自律性质的行为指南。

　　党的十九大提出要深化汇率市场化改革，汇率市场化改革也是形成全面开放新格局的重要组成部分。一个有广度和深度、稳健高效、公平规范的外汇市场，有利于形成合理均衡汇率水平，有利于传递汇率信号、引导资金有序流动、优化资源配置，是深化汇率市场化改革的重要基础。

　　下一阶段，人民银行、外汇局将继续指导外汇市场自律机制深化和完善自律管理，实现自律机制“自律”与监管部门“他律”的良性互动，根据市场发展变化完善自律规范，进一步完善激励约束机制，积极采取措施推动外汇市场自律机制成员落实自律规范，继续加强国际交流和合作，既发挥一线市场参与者在汇率市场化改革中的重要作用，又防止出现无序竞争，增强外汇市场防范、化解金融风险的能力，夯实汇率市场化改革和外汇市场发展的微观基础。

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